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乡村振兴的关键：先整合“地”以招徕“人”和“钱”

当今多数乡村为什么凋敝?因为经济学中的三大产业要素：资本、土地、人力，大多数乡村都缺少。工商资本集中在城市，乡村土地受制于法律和制度因素，人才和劳动力都在城市发展。乡村振兴，一言以蔽之就是要解决“三个从哪里来”的问题：一是钱即资本从哪里来?二是人暨精壮劳力和致富带头人从哪里来?三是地暨规模用地和用地保障从哪里来?

乡村振兴的关键：先整合“地”，再招徕“人”和“钱”。“钱和人”要依赖从城里来(包括返乡回流);但“地”不是城里来的，而是依赖乡村自身整理。即：“地”是目前农村自身唯一能直接主导的产业要素!但要注意，农村只是“看上去”有地，并不等于现实就有土地优势。因为过去几十年小农经济模式，多数耕地林地都分散到各家各户了，并不符合现在产业经济的规模用地要求。由此可见，乡镇以及村集体在乡村振兴方面最大的可作为处：不是刷墙贴标语，也不是帮贫困户送油送面，而是怎样在三权分置政策引领下，整理规模用地、挖掘特色用地!

一、 整理规模用地。

其中又分为两种思维模式：第一，“量入为出”模式，就是等到城里有工商资本下乡来要开发个景区或办个农场，这时候再协助投资商流转用地;第二，“量出为入”模式，就是首先整理出规模用地来，再去招徕城市工商资本的人与钱或吸引返乡精英人士。我们更提倡“量出为入”这种更有市场博弈意识的思维模式。因为外来投资商在租地谈判时，喜欢“一对一”、忌讳“一对多”。如果村集体经济合作社或乡镇土地流转平台公司事先就流转好土地，那么投资商只需要“一对一”的谈判就够了;但如果村集体事先无储备工作，等投资商来了再和分散农户“一对多”谈判，往往给投资人带来麻烦。当然“量出为入”模式也有市场风险。事先流转好土地后，暂时招不到商怎么办?这时候需要更多的策划帮助，比如“返租倒包”。流转后的土地经由集体合作社手中可以再倒租给大户或散户。当然，能否有效运用“量出为入”模式，其实又深层次的涉及到“带头人的才干”的问题了——所以说乡村振兴表面上根本在于产业振兴，但某种意义上讲根本在于人才振兴。

二、 挖掘特色用地。

经济学意义上的“土地”要素含义很广，包含附着在土地上的一切固有资源。因此所谓整理特色用地，即挖掘除了“农业用地”外的其它地表特色资源。——这种工作往往要借助外脑资源。(因为上千年小农意识，往往令村民只意识到农业用地价值，而忽视其它土地及土地附着物价值。)比如，南方很多山区村是所谓“八分山水一分田,一分道路和庄园“地貌。这在农业生产时代意味着条件很差，穷山恶水。但是到了休闲时代，则意味着”绿水青山也是金山银山“，是旅游开发的好资源。